2015年9月，中共中央、国务院发布《生态文明体制改革总体方案》，提出建立我国绿色金融体系，并将发展绿色债券市场作为其中一项重要内容。扩大绿色债券规模也是中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中关于积极发展绿色金融的举措之一。

绿色债券指募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，依照法定程序发行并按约定还本付息的有价证券，包括但不限于绿色金融债券、绿色公司债券、绿色企业债券、绿色债务融资工具和绿色资产支持证券。相较于普通债券，绿色债券应满足募集资金用途、项目评估与遴选、募集资金管理和存续期信息披露等四项核心要素的要求。

绿色项目是指符合绿色低碳发展要求、有助于改善环境，且具有一定环境效益的项目。2021年4月，中国人民银行、发展改革委、证监会印发《绿色债券支持项目目录(2021年版)》，对绿色项目标准做了更加科学准确的界定。《目录》重点支持节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等绿色产业，明确煤炭等化石能源清洁利用等高碳排放项目不再纳入支持范围，并采纳国际通行的“无重大损害”原则，使减碳约束更加严格。

作为重要的绿色金融工具之一，绿色债券在优化资本市场资源配置，落实国家绿色发展战略，服务碳达峰和碳中和目标任务中发挥着积极的作用。